新华社北京12月5日电（记者刘羽佳）中国证监会5日发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，标志着我国首部专门的上市公司监管行政法规即将落地。该条例在公司法、证券法框架基础上，进一步细化上市公司治理、信息披露等方面的制度安排，对公司持续规范发展具有重要意义。

近年来，随着5000多家上市公司的不断壮大，我国资本市场的结构与质量持续优化。提升上市公司质量成为改革重点工作之一，条例即围绕这一主线，提出系统性、针对性的制度设计。

在并购重组方面，条例明确基本规范性要求，旨在推动上市公司依法用好并购重组工具，加快产业整合，培育新增长点，提升整体发展质量。

条例将投资者保护单列成章，强调上市公司须重视投资价值、提升盈利能力及回报水平，严禁操纵市场等违法行为。同时，进一步完善现金分红和股份回购机制，引导上市公司增强回报意识。对退市情形，条例通过制度安排防范恶意规避强制退市、利用重整程序损害投资者利益，并要求主动退市公司给予异议股东现金选择权或其他保护措施。

公司治理亦是条例重点内容之一。条例从强化公司章程规范、完善治理架构、压实董事及高管的忠实勤勉义务，到健全激励约束机制、提升内设机构监督效能等方面提出明确要求，为上市公司规范运作提供制度保障。

在强监管方面，条例将防范和打击财务造假列为重点任务，强化关联交易监管，并明确造假责任追究机制，包括造假分红、薪酬退回等措施。条例还禁止关联方、供应商、客户及合作伙伴等第三方参与造假，并设置专门罚则，以提升监管威慑力。

业内认为，新条例的出台将进一步夯实上市公司高质量发展的法治根基，有助于构建健康、透明、高效的资本市场生态。